ما المقصود بحالة الطوارئ

من المعروف والمتداول لدى النّاس أنّ الدّولة بجميع مؤسساتها وسلطاتها تحكمها الشّرائع والقوانين، ففي كلّ بلدٍ ترى الدّستور قد حدّد فيه صلاحيّات كلّ سلطة من السّلطات، فالسّلطة التّنفيذيّة هي السّلطة التي تنفذ القوانين وتنفّذها في البلد، والسّلطة التّشريعيّة هي السّلطة التي تسنّ القوانين وتراقب بقيّة السّلطات وتحاسبها إن قصّرت، والسّلطة القضائيّة هي السّلطة التي يقوم عليها عدد من القضاة المستقلين الذين يحكمون في الخلافات ويصدرون الأحكام وغير ذلك من المهام، وبتكامل تلك السّلطات جميعها وأدائها لدورها ترتقي الدّولة في مصاف الدّول الحديثة ولا تعتدي أي سلطةٍ على سلطة أخرى، ولكن هناك حالةٌ واحدة تلجأ إليها الدّول تسمّى بحالة الطّوارىء حيث تفرض الأحكام العرفيّة في البلد، فما هي حالة الطّوارىء ؟، وما هي الأسباب والظّروف التي تقتضيها ؟

تعرف حالة الطّوارىء بأنّها الحالة الإستثنائيّة التي تقرّرها السّلطات الحاكمة في دولةٍ معيّنة بحيث تطبّق فيها الأحكام العرفيّة وتعطّل فيها بعض الأحكام القضائيّة أو التّشريعيّة أو كلّها، بمعنى أن تتركّز السّلطة في هذه الحالة بيد السّلطة التّنفيذيّة بحيث تعطى صلاحيات أكبر من الصّلاحيّات التي تمنح لها في العادة، وغالبًا ما تؤدّي هذه الحالة إلى تعسف السّلطة التّنفيذيّة بسبب توسّع صلاحيّاتها بدون رقيب أو حسيب.

وتعتبر حالة الحرب من الأسباب التي تؤدّي إلى فرض حالة الطّوارىء في البلد، وتعلّل السّلطة التّنفيذيّة اتخاذ حالة الطّوارىء في هذه الحالة بسبب الفوضى المحتملة التي قد تحدث بسبب الحرب أو قد تظهر جماعاتٍ وأفراد من الدّاخل ليثيروا في البلد الفتنة الدّاخليّة في وقتٍ تنشغل فيه أجهزة الدّولة العسكريّة في محاربة الأعداء على الجبهة، وبالتّالي تكون حالة الطّوارىء مفيدة في هذه الحالة حيث تعطي صلاحيّات للسّلطة في ممارسة دورها في حفظ الأمن بعيدًا عن روتين الإجراءات القضائيّة المعتادة، وفي هذه الحالة على الدّولة أن ترفع حالة الطّوارىء بمجرد انتهاء الحالة التي اقتضت وجودها وهي الحرب.

ومن الأسباب التي تؤدّي إلى فرض حالة الطّوارىء كذلك الكوارث الطبيعيّة مثل الزلازل والأعاصير وغير ذلك، حيث تؤدّي إلى نوعٍ من الفوضى أحيانًا في البلد، وربما تعرّضت كثيرٌ من مصالح النّاس إلى السّرقة وغير ذلك وبالتّالي تفرض حالة الطّوارى لحفظ الأمن والنّظام في البلد، وكلّنا يعرف ما حدث يومًا في نيويورك في الولايات المتّحدة عندما تعطّلت شبكة الكهرباء لتسبّب فوضى كبيرة في البلد.